Chiapas al Dia 157 Via NY Transfer News Collective * All the News that Doesn't Fit source - ciepac@laneta.apc.org Tue Jun 1 17:19:01 1999 BOLETIN "CHIAPAS AL DIA" No. 157 CIEPAC, CHIAPAS, MEXICO. (28 de Mayo de 1999) LA MIGRACION EN CHIAPAS Y EN MEXICO A raiz del huracan Mitch, "el peor desastre natural de este siglo en Centroamerica", segun la ONU, causante de 9,000 muertes, 3 millones de damnificados, mas de 13,000 desaparecidos y perdidas por mas de US$10 mil millones en Guatemala, El Salvador, Honduras y Nicaragua, miles de centroamericanos han resuelto migrar hacia Estados Unidos. El estancamiento o magro crecimiento de las economias centroamericanas durante los noventa, sumado a la furia destructora del Mitch, han provocado una creciente fuga de mano de obra hacia el norte. Los migrantes centroamericanos se unen a la corriente migratoria de mas de 320,000 mexicanos que anualmente se desplazan hacia Estados Unidos. Ademas de factores de expulsion, hay otros de atraccion. En primer lugar esta la brecha salarial. Los salarios en Estados Unidos son en promedio ocho veces mayores de lo que podria encontrar un mexicano en su pais, si existiesen los empleos. Entre EUA y Centroamerica se calcula que la diferencia salarial es de una magnitud de mas de 10 a 1. Otro factor de atraccion es la oferta de trabajo existente en ese pais. Algunos investigadores estiman que el 95% de los migrantes que logran entrar a Estados Unidos encuentra trabajo. Al parecer hay una oferta abundante de empleos, mal pagados, dificiles, desagradables y hasta denigrantes, pero empleos en todo caso. Esta oferta se da en parte por el creciente envejecimiento demografico en Estados Unidos. El Departamento de Trabajo de Estados Unidos calcula que para el proximo ano habra un descenso en su poblacion del 6% en el numero de jovenes entre las edades de 16-24 anos, y un descenso del 15% en el rango de edades de 24-34 anos. Irrespectivamente de sus nacionalidades, los migrantes envian remesas de dolares que se han convertido en una de las mas importantes fuentes de divisas en los paises de origen. Se calcula que Mexico recibe mediante tales remesas entre US$6-7.5 mil millones por ano, la sexta fuente mas importante de divisas. En los paises centroamericanos ha llegado a ser la primera o segunda fuente. Sabedores que su pais es un iman para las masas desempleadas de Mexico y Centroamerica, las autoridades de Estados Unidos han resuelto sellar su larga y porosa frontera. Las pinzas estadounidenses en contra del migrante se ciernen sobre el de dos formas: usando metodos mas represivos en la frontera sur, y empleando a los estados expulsores de migrantes, y los paises de transito, como la "primera fila" en la guerra contra los migrantes. El objetivo explicito de la Patrulla Fronteriza de ese pais es clausurar por completo los puntos de cruce mas transitados, mediante la construccion de murallas, la contratacion de cientos de patrulleros, el empleo de sofisticada tecnologia y de tacticas como la de deportar a los centroamericanos, ya no a Mexico, sino regalarles un pasaje aereo a sus paises de origen, para desalentar nuevos intentos de cruzar la linea. El tratar de sellar los lugares mas utilizados para cruzar ha provocado una respuesta logica de parte de los migrantes y los polleros (o pateros) que los conducen: desplazarse a zonas menos resguardadas de los 3,000 km de frontera entre los dos paises. Esas zonas, sin embargo, son inhospitos desiertos y montanas cuyo clima ha cobrado un tragico saldo. Desde que empezaron la "Operacion Guardian" de la Patrulla Fronteriza en 1994, y otros operativos, han muerto 400 migrantes. Ya hay estudios que documentan el desplazamiento de los migrantes a puntos menos resguardados pero mas peligrosos, y lo que ha significado en terminos del incremento de muertes. Segun informacion proporcionada por el consulado general de Mexico, en 1994 murieron 23 migrantes, dos por razones climaticas y nueve ahogados. En comparicion, en 1998, murieron 145 migrantes, 68 por razones climaticas y 51 ahogados. Una nueva variante del hostigamiento es un plan para hacer mas "eficiente" el procesamiento de los cientos de miles de migrantes deportados. Se trata de crear "nudos" o puntos neuralgicos para mantener detenidos a los migrantes capturados y tramitar su deportacion. Asi, un mexicano indocumentado capturado en Chicago por la migra estadounidense sera enviado para su "procesamiento" a Harlingen, Tejas, es decir un centro receptor de migrantes detenidos en una cierta area geografica. Pero lo que es eficiente para la migra se vuelve violatorio de los derechos humanos del migrante, al separarlo de sus redes de apoyo, particularmente familiares. La otra parte de las pinzas que presionan al migrante son los mismos Estados nacionales que ayudan a los Estados Unidos a "defenderse" de la ola de migrantes. Mexico hace parte del "trabajo sucio" de Estados Unidos, dificultando de mil maneras el paso de centroamericanos por su territorio, cuenten o no con documentos validos. En las capitales de los paises centro y sudamericanos, por ejemplo, obtener en el consulado mexicano una visa para visitar Mexico se ha vuelto igual si no mas engorroso que para un mexicano ir con visa a Estados Unidos. Mexico ha adoptado los mismo requisitos para otorgar una visa a un centro o sudamericano que exigen los Estados Unidos para juzgar la conveniencia de brindar una visa a un mexicano, es decir, cuentas bancarias con abultados saldos, escrituras de propiedad, cartas de trabajo, pruebas de ingreso, etc. Sin embargo, estos documentos, exigidos para entrar a Mexico, muchas veces pueden ser obviados si el centroamericano cuenta ya con una visa !estadounidense! Los paises centroamericanos han adoptado las mismas tacticas, en especial a raiz del huracan Mitch. Antes, los centroamericanos, de cualquier nacionalidad, se desplazaban por Centroamerica (salvo Costa Rica) con la sola presentacion de su cedula de vecindad u otro documento que acreditaba su nacionalidad. Ahora, este "mercado comun" en terminos de la circulacion de personas se ha restringido, ya que cada uno de los paises centroamericanos empieza a exigir la obtencion de una visa a ciudadanos de los paises vecinos, si es que desean internarse mas alla de unos pocos kilometros. Todo con el afan de dificultar el paso hacia el norte. Podemos sospechar que han sido los mismos Estados Unidos los que han ejercido presion sobre sus vecinos al sur para que actuen como su "Border Patrol" allende sus fronteras. Para los centroamericanos cuyo destino en efecto es Estados Unidos, el paso obligado en la mayoria de los casos es Chiapas primero, y luego les espera una larga travesia por otros estados de Mexico antes de llegar a la frontera norteamericana. Chiapas en si no ha sido tradicionalmente un estado expulsor de mano de obra hacia otras partes de Mexico y Estados Unidos, aunque la estancada economia de Chiapas, mas los desastres naturales del ano pasado (quemas masivas de tierras y una tormenta tropical que causo destruccion millonaria en la costa del estado) han obligado a un creciente torrente de personas a buscar su bienestar en otras partes. Mas bien Chiapas ha sido receptor de la mano de obra guatemalteca, principalmente indigena, que participa con el permiso de las autoridades mexicanas, o sin el, en la cosecha de diferentes productos agricolas (cafe, cana de azucar, platanos principalmente). En 1997 cruzaron la frontera mas de 67,600 trabajadores guatemaltecos hacia Chiapas con documentos expedidos por el Instituto Nacional de Migracion de Mexico. Sin embargo Hugo Angeles Cruz, investigador de El Colegio de la Frontera Sur, estima que la mayoria de los trabajadores chapines no se documenta, atendiendo a una vieja tradicion de transito entre Chiapas y los departamentos fronterizos de Guatemala, donde lo menos importante es una linea imaginaria que divide los paises. "Su transito [de los chapines] por la frontera, dice el investigador, responde a la vecindad historica que, en terminos culturales, socioeconomicos y familiares, ha constituido un entorno de identidades y complementos." Estos trabajadores, principalmente chapines, no por documentados dejan de sufrir muchos de los mismos vejamenes que nuestros compatriotas en Estados Unidos. Reciben salarios casi siempre por debajo del salario minimo en Chiapas (de por si el mas bajo de la Republica), por un trabajo agotador, de sol a sol, con deficientes condiciones en las grandes fincas agricolas. Muchas mujeres jovenes del departamento de San Marcos en Guatemala, vecino a Chiapas, buscan empleo como trabajadoras domesticas en los hogares de clase media en Tapachula, la segunda ciudad en poblacion de Chiapas, a 30 km. de la frontera con Guatemala. Enfrentan los problemas comunes de su genero y condicion humilde: explotacion economica y sexual por el patron, abuso fisico o verbal, incumplimiento en el pago, amenazas y chantaje con aquello de que se llamara a las autoridades migratorias para que sea deportada la joven "si no se comporta bien". Ninguna tiene las prestaciones de ley. Otras jovenes, al no conseguir trabajo, recurren a la prostitucion. Detras de la estacion de tren de la fronteriza Ciudad Hidalgo estan los prostibulos que entretienen a los camioneros en espera de cruzar con sus vehiculos a Guatemala. Las centroamericanas que ahi estan, supuestamente salvadorenas y hondurenas en su mayoria, hacen tiempo, como los camioneros, y ganan un poco de dinero antes de proseguir su viaje, ellas con deseos tambien de llegar a Estados Unidos. Actualmente en el CERESO (Centro de Rehabilitacion Social, es decir la prision) de Tapachula, hay 148 extranjeros varones presos, 147 de ellos centroamericanos y un estadounidense Entre los centroamericanos, hay 90 guatemaltecos, 26 hondurenos y 31 salvadorenos. Hay tambien 17 mujeres extranjeras presas, 14 de ellas guatemaltecas, 2 salvadorenas, y una es colombiana. La mayoria de estos extranjeros presos estan acusados o han sido sentenciados por supuestos "delitos contra la salud", es decir de alguna u otra forma vinculados con la droga (61.5%). Por delitos relacionados con el coyotaje estan presos el 23%, y al otro 15.5% se le ha acusado de portar documentos falsos. La mayoria de estos presos estan desamparados en lo legal y en lo personal. Los defensores de oficio, corruptos muchos de ellos, aprovechandose de su escaso conocimiento de los procedimientos en Mexico, cobran sumas ingentes para hacer avanzar el papeleo de sus casos. Los familiares de los presos centroamericanos estan muchas veces lejos y sin los recursos que implicaria viajar a otro pais para visitar a sus parientes y estar al tanto de su bienestar. Para visitar a su familiar preso en el CERESO de Tapachula, las familias mismas sin duda tendrian que viajar "ilegalmente", dadas las pocas posibilidades para gente de escasos recursos de obtener una visa en el consulado mexicano. De Ciudad Hidalgo sale el lento tren carguero que atraviesa la costa de Chiapas, cruza el istmo de Tehuantepec hacia el Golfo de Mexico, agarrando luego camino hacia Cordoba, Veracruz y de ahi al Distrito Federal. Ademas de mercancia, el tren lleva escondidos en sus vagones migrantes centroamericanos. Pero acecha el peligro. Pululan en sus vagones pandillas de asaltantes, "maras" en el argot de los migrantes, que les roban sus pocas pertenencias y los dolares que cargan encima. Ademas en Chiapas los migrantes enfrentaran al menos cuatro garitas de migracion (Huixtla, Pijijiapan, Arriaga, Tonala), luego dos mas en Oaxaca (La Ventosa y Matias Romero), antes de empezar la sinuosa subida hacia la Ciudad de Mexico. La tonica en cada garita es el correteo de parte de agentes de migracion a los migrantes, y si son capturados, enfrentan golpes con macanas, extorsiones, encarcelamiento y, tras unas horas o dias encerrados, muchas veces sin alimentos, seran expulsados nuevamente hacia Guatemala. El alcalde de la ciudad fronteriza guatemalteca de Tecun Uman estima que hay una poblacion flotante de 12,000 personas que esperan entrar a Mexico o volver a hacer el intento de cruzar. No hay empleo para tantas personas, lo cual propicia la formacion de las "maras" que acosan al migrante. Si los migrantes no son detenidos antes y llegan en tren a la Ciudad de Mexico de ahi salen otros trenes hacia la frontera mas cercana, Reynosa, o la mas lejana, Tijuana. Los migrantes viven su travesia por Mexico, de hasta un mes o mas si su destino es Tijuana, totalmente expuestos, sin proteccion de ningun tipo, desamparados y a la expectativa de lo que pudiese ocurrir. A pesar de los riesgos, si los migrantes logran alcanzar la frontera norte, empezara el ultimo y mas peligroso tramo de su viaje, es decir, cruzar la frontera y transitar a su destino dentro del territorio de Estados Unidos. Solo en lo que va de este ano han muerto casi 50 migrantes en la recta final de su recorrido. El total desamparo de los migrantes, y la idea tristemente comun de que al estar "ilegalmente" en Mexico, los centroamericanos carecen de todo derecho, han dado pie a la creacion de parte de la sociedad civil de varias organismos protectores de los derechos de los migrantes. Muchas veces los centros de derechos humanos ya existentes en el territorio mexicano se han visto obligados a asumir casos de violaciones a los derechos sufridos por los migrantes, dada su alarmante frecuencia. Un ejemplo es el Centro de Derechos Humanos Fray Matias de Cordoba en Tapachula, Chiapas, vinculado a la diocesis de esa ciudad. Entre sus actividades se da atencion a los migrantes trabajadores y a las empleadas domesticas, casi todos centroamericanos y en su mayoria guatemaltecos, mediante actividades que van desde la capacitacion en diversos oficios para las domesticas, hasta el acompanamiento a los/las trabajadores/as que han sido despojados de su sueldo en las fincas o en los hogares donde laboran. En caso de incumplimiento del pago acordado, el Centro Fray Matias orienta a los migrantes para que hagan una denuncia en la Junta de Conciliacion y Arbitraje. Dada la acostumbrada arbitrariedad de la justicia mexicana, es sorprendente escuchar del Centro que muchos casos son resueltos a favor de los migrantes, no obstante su posible falta de documentos laborales. En terminos de politicas publicas, varias ONGs se han agrupado para presionar al poder legislativo de varios paises para brindar proteccion legal y juridica a los migrantes. El ano pasado en Mexico, las ONGs Sin Fronteras, la Academia Mexicana de Derechos Humanos y otras, presionaron, mediante acciones de cabildeo en el Congreso, para que el Senado mexicano ratificara en diciembre de 1998 la "Convencion Internacional sobre la Proteccion de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares". Las ONGs, no satisfechas con el logro, vigilaran para que se brinde proteccion a todos los migrantes, tanto mexicanos en el exterior como centroamericanos en este pais. Por su parte, el gobierno federal, a traves de la Secretaria de Gobernacion y el Instituto Nacional de Migracion, ha creado un organismo llamado "Grupo Beta" que supuestamente vigila por la "proteccion" del migrante. Hay seis Grupos Beta en el norte de Mexico y tres mas en el sur de la Republica. Uno de ellos, el Grupo Beta-Sur, creado en mayo de 1996, trabaja principalmente por la costa del Pacifico de Chiapas, donde cuenta con ocho destacamentos a lo largo de la via de ferrocarril, ademas de otro destacamento en Comitan. En el vecino estado de Tabasco el Grupo Beta-Sur tiene un destacamento en Tenosique que vigila parte de la via ferrea que va de Tabasco, atraviesa la zona norte de Chiapas y va hacia Veracruz. El Grupo Beta-Sur se autoproclama concebida para "servir fundamentalmente a un sector vulnerable" (los migrantes), siendo su rol "hasta hoy unic[o] en el mundo". Uno de los motivos de su establecimiento fue, segun un informe del Grupo Beta-Sur (enero 1999), una sugerencia de la Comision Nacional de los Derechos Humanos, para promover la seguridad publica en zonas de mayor transito por los migrantes, pero con "un enfoque social de servicio pleno[y] servicio humanitario a favor de los migrantes". Citamos a continuacion un pasaje de informe mencionado para dar una idea cabal de como, y en que terminos, se pinta la imagen del Grupo Beta-Sur: "A quienes con nuestro modesto esfuerzo nos corresponde atender sus quejas o denuncias, brindarles asistencia social y juridica, canalizarlos al medico, poner a salvo los derechos laborales de los trabajadores agricolas, de las trabajadoras domesticas o de los trabajadores migratorios eventuales, realizar gestiones administrativas a su favor ante particulares, autoridades o prestadores de servicio abusivos, o con gran eficiencia promover la localizacion de familiares extraviados o simplemente proporcionarles alimento, ofrecerles un vaso de agua, y a las victimas de los delitos canalizarlos al albergue, recorrer las areas de concentracion o de incidencia criminal para protegerlos de conductas delictivas, alertarlos de peligros naturales o sociales o de informarlos de los derechos que les asisten en Mexico, tenemos muchas razones para sentir la satisfaccion del deber cumplido, pero conociendo tambien nuestras limitaciones y las dimensiones de los problemas que afectan la dignidad, integridad y patrimonio de los migrantes, nuestros logros se ven empanados por innumerables asaltos y violaciones o abusos de malas autoridades que no podemos prever y menos evitar, porque las conductas antisociales, antijuridicas o antiadministrativas se reproducen y multiplican mas alla de nuestra capacidad de respuesta y oportunidad." Aparte de su angustioso lenguaje burocratico, el parrafo anterior nos muestra la bondadosa imagen que el Grupo Beta-Sur quisiera proyectar. No obstante el reconocimiento indirecto de que sus mismos integrantes estan detras de algunos abusos en contra de la poblacion que se supone esta cuidando, el Grupo Beta-Sur tiene como uno de sus objetivos explicitos lograr una imagen positiva de sus actividades y no ser percibido ni por los migrantes ni por el publico mexicano en general, como "otra fuerza represiva mas", sino un agrupamiento genuinamente preocupado por los migrantes desamparados. Esta imagen se cultiva para impulsar sus labores de "inteligencia migratoria". De hecho algunas de las buenas obras que dice realizar el Grupo Beta-Sur seguramente se hacen, en pos de la percepcion buscada. Pero su labor real es otra. Su cometido consiste en localizar, infiltrar y desarticular las redes de polleros que hacen viable el transito hacia Estados Unidos de decenas de miles de migrantes mexicanos y centroamericanos. En un estado sureno como Chiapas, los esfuerzos del Grupo Beta-Sur se concentran en las redes de polleros que transportan a los centroamericanos. En cambio los Grupos Beta en el norte de Mexico ponen en la mira a los polleros que facilitan el cruce hacia Estados Unidos de gente de cualquier nacionalidad. A final de cuentas, los polleros dan un servicio que demandan los migrantes, obviamente no exento de riesgos para estos. Las rutas que utilizan los polleros, los mecanismos que usan para garantizar la entrega de sus "pasajeros" a su destino, las multiples contactos, complicidades y corruptelas que son el "engrudo y el lubricante" de la red de transportacion de migrantes hacia el norte, en gran parte funcionan. El rol del pollero de "facilitar" el transito por Mexico y luego Estados Unidos, a cambio de un pago, esta cumpliendose en gran parte; de lo contrario el migrante no lo buscaria. Y esto a pesar de, nuevamente, los peligros reales e innegables que conlleva el trato con polleros. Pero si el migrante sintiera que el riesgo de tratar con polleros fuera mayor que aventurarse a cruzar Mexico de un extremo a otro sin su apoyo, entonces la red de los polleros y su oficio desaparecerian. Guardando todas las distancias, lo que existe en Mexico y en el suroeste de Estados Unidos es un "ferrocarril subterraneo", similar al que utilizaban los abolicionistas a mediados del siglo pasado en Estados Unidos para sacar a los negros de su esclavitud en los estados del sur de ese pais y facilitar su huida hacia el norte. A diferencia de un ferrocarril real, este tren subterraneo goza de gran flexibilidad en sus rutas y en sus formas de operar. Si se le descubre o taponea una, se crea otra, como ha sido precisamente la respuesta de los migrantes y los polleros ante los diferentes operativos de la Border Patrol del lado de Estados Unidos. Se dificultan algunos accesos y el flujo migratorio se desvia por otros. Entonces el detectar la constante redefinicion del ferrocarril subterraneo, y desarticularlo, es una de las principales tareas de los diferentes Grupos Beta en Mexico. Pero para detectar algo clandestino y particularmente esquivo, entra en juego la tactica del bueno y el malo, del golpeador y el caritativo. En Mexico la fuerza represiva son las autoridades migratorias, es decir los agentes del Instituto Nacional de Migracion, la migra mexicana. En cambio, la fuerza "lite", de cara amable, que recoge al golpeado, que le da "un vaso de agua" y lo encamina al albergue, es el Grupo Beta. Pero la calidad de la inteligencia recogida en cada caso es diferente. El Grupo Beta tiene oportunidad de acercarse al migrante, dialogar, hacer preguntas y, si, dar orientaciones. En principio el Grupo Beta no hace detenciones, salvo que se encuentre ante un delito in fraganti, en particular ante el trafico de seres humanos de los polleros. Pero no detiene al migrante, aunque este en Mexico sin documentos. En cambio el migrante indocumentado sabe que la unica respuesta de la migra mexicana es la represion y la deportacion. Asi, un grupo penetra donde el otro no puede, siendo los dos al final brazos del gobierno mexicano. Aqui tambien vemos que el gobierno mexicano esta haciendo en su propio territorio parte del trabajo de las autoridades migratorias estadunidenses. El objetivo es disminuir el trafico de seres humanos hacia Estados Unidos y desarticular, o al menos poner en jaque, al ferrocarril subterraneo. Con razon se ha dicho que la frontera sur de Estados Unidos ya no la constituye el Rio Bravo, sino el Suchiate y el Usumacinta. Inclusive, ahora con la participacion de los gobiernos centroamericanos en este trabajo de contencion de la migracion, la frontera se ha corrido aun mas al sur. Miguel Pickard Centro de Investigaciones Economicas y Politicas de Accion Comunitaria, A.C. (CIEPAC) CIEPAC es miembro de la red nacional de Convergencia de Organismos Civiles por la Democracia y de la RMALC (Red Mexicana de Accion frente al Libre Comercio). Nota: Si usas la informacion, cita la fuente, asi como nuestro "buzon" correo electronico. Te agradeceriamos mucho hacernos llegar tus comentarios sobre estos Boletines. CIEPAC, A.C., es una organizacion no gubernamental y no lucrativa, y tu apoyo es necesario para continuar ofreciendote este servicio informativo y de analisis. Si deseas colaborar, con cualquier cantidad, te lo agradecemos infinitamente a la cuenta bancaria a nombre de: CIEPAC, A.C. Banco: BANCOMER Numero de cuenta: 1003458-8 Sucursal 437 San Cristobal de las Casas, Chiapas, Mexico. Gracias! 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